中國記協──中國新聞界非組織的角色與作用(
发布时间:2019-01-14 15:58 来源: 公海赌船 作者: admin

中國記協應當抓住這次機構的契機,為成為我國新聞界的非組織角色並發揮作用而努力。雖然它目前具有半官半民的雙重性:既是黨政權力機關的延伸,又某種程度地代表新聞界群體利

  中國記協應當抓住這次機構的契機,為成為我國新聞界的非組織角色並發揮作用而努力。雖然它目前具有半官半民的雙重性:既是黨政權力機關的延伸,又某種程度地代表新聞界群體利益,其行為受到行政機制和自治機制的雙重支配。但是,它本質上是新聞界的群眾自治組織,而不是發號施令的黨政機關,因此存在著邁向非組織的客觀內在要求和優越的外部支持環境。1997年后,它相繼成立了行業自律和維護新聞工作者權益的專門機構,從而縱深拓展了工作領域。其作用由此得到加強,引起了黨和以及社會的關心與重視。新聞界更希望它在為會員服務等方面有更深的開拓、更大的進展。中國記協常務副鄭夢熊指出:“(要)做黨政領導機關要求新聞界做但又不便直接出面做的工作,做新聞界想做但由新聞單位出面做又有困難的工作,做社會希望新聞界做又沒有條件組織新聞界做的工作。”這極其精確地概括了記協工作的實質內容,很受新聞界的贊同。

  黨中央對21個群眾團體機構提出克服行政化傾向、建立適應群團工作的自強自立新機制的決策,我們認為這常英明的舉措,是一個非常可喜的變化,是中國記協邁向新世紀、邁向國際化的行動綱領,是中國記協大膽革新的最好時機。這種新機制是什麼?我們認為,就是在充分借鑒非組織的經驗和國際新聞界慣例的基礎上,形成中國自己的非組織運行模式:堅持黨的領導,實行類似國際非組織的、充滿活力的內部組織架構,充分發揮和行使行業自律職能,積極維護會員權益,開展有償服務,興辦營利公司,減少國家財政資助、享受特殊的免稅或減稅待遇,廣泛開拓、接受國內外各種資助,以形成自立自強的運行機制。

  中國記協存在的價值以及生命力正是來自它不斷適應國家、社會、新聞界的不同需要所創造的層出不窮、內涵豐富、形式新穎、有吸引力和影響力的活動。這就需要善於發現新的活動主題、開辟新的活動領域,抓住機遇、精心策劃,適時推出新項目。在這一過程中,還要善於最大限度地爭取會員的大力支持。通過舉辦這種主題活動,充分調動全國新聞單位的參與積極性,充分激發廣大新聞工作者的關注熱情,更加有力有效地配合黨和國家的各項重大工作。目前,為迎接我國加入WTO、使我國新聞界盡快與國際新聞界對等交流,中國記協應當未雨綢繆,著手開拓下列工作領域:

  1.建立比較系統的行業自律制度和組織,適應新聞業管理體制由黨政管理模式向行業管理模式轉變。參考歐美、日本等世界各國的有益經驗,他們都建立了比較完善的行業組織和自律制度,比如由記者協會等行業組織頒發記者証,規定錄用記者的學歷標准(大學學歷),統一最低工資和工作時間標准,要求大學新聞系教師必須是資深記者,建立全國新聞紀律法庭或仲裁機構,制定職業標准,建立記者編輯的繼續教育制度等等。目前,我們應當考慮籌備建立健全下列標准或制度:制定或參與制定新聞從業標准、職業資格認証制度、新聞教育標准、紀律處分制度(紀律處分機構、禁業制度等),修改、完善職業准則,提高新聞獎的質量和權威性,指導、協調新聞媒體和新聞社團的活動,進行有關數據、文獻的統計公布等等。根據實際工作經驗,中國記協應當加強對地方記協業務和組織建設等工作的全面指導,以形成覆蓋全國的工作網絡系統。

  2.全面維護新聞界的各種權益。首先,應當在整體層面上通過對有關新聞業的政策、立法、執法、司法活動進行經常性調查研究,從維護新聞界整體權益出發提出建議,促進有關政策法律文件的制定和修改,推動國家和社會對新聞界權益的重視和支持。例如維護新聞媒體和新聞社團在新聞源、頻道、頻率、域名等資源分配、發行、貿易、投資、稅收等方面的整體利益,提高優秀新聞工作者的待遇和物質待遇,擴大採訪報道的領域、縮小禁區,使全國新聞媒體和新聞社團能夠在國內平等競爭,保護、促進本國新聞界參與國際交流合作與競爭等等。其次,針對採訪報道、健康安全、就業、培訓、生活貧困、家庭等具體方面開展日常的服務工作。如為新聞界爭取特定事件的採訪權、組織新聞界聯合採訪報道,使全體新聞工作者享受社會保險的便利,提供就業咨詢,調解新聞界的勞動合同糾紛,提供業務培訓便利,扶助貧困者,開展家政服務以解決其后顧之憂,支持會員訴訟、提供法律咨詢等等。

  3.建立新的運行機制:社會化籌資機制和開展營利性與非營利性活動的社會代理機制。中國記協現有五個經費來源:國家財政資助(僅可維持人員工資、醫療及日常辦公支出)、新聞界資助(全國新聞媒體、新聞社團的現金和非現金資助,用來承辦某項活動,很少節余)、國內企、事業單位等贊助(用於某一具體項目,一般略有節余)、所屬不動產孳息和下屬單位的管理費(該部分數額不固定,因經營管理不善可能虧損)、會費收入(目前因隻實行團體會員制,加之會費標准很低,因此收入有限),收入相當有限。機構后工作人員也比較少。所面臨的必然問題是:如何以有限的人員去開展大量的工作?因此答案也必然是廣泛拓展民間籌資渠道、利用各種社會中介組織協助開展活動(項目代理制)。應當擴大與世界各國新聞媒體和新聞社團、各種國際組織、各國非組織、跨國公司等的交往以爭取國際民間資助,提供有償服務和興辦營利企業,提高會員會費標准等等﹔可以與志願者組織、會員以及其他組織簽訂項目實施代理合同,實行分工協作。

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